搶抓機(jī)遇引項(xiàng)目   創(chuàng)新方式快發(fā)展
--2009年全縣招商引資工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，圍繞縣委、縣政府實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化”建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新招商引資工作思路，拓展招商領(lǐng)域，搭建招商載體，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，搶抓機(jī)遇引項(xiàng)目，全力穩(wěn)步推進(jìn)招商引資工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將2009年以來(lái)全縣招商引資工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、今年以來(lái)招商引資工作情況
　   （一）、招商引資工作情況
　　與往年比較分析，今年全縣招商引資主要有三大突出變化：
一是在談的大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。
　　二是簽約的大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。今年通過(guò)舉辦福建長(zhǎng)樂(lè)聯(lián)誼會(huì)、香港推介會(huì)、蘇州和無(wú)錫推介會(huì)、第十屆梨花節(jié)、第十二屆廈門經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等各類招商活動(dòng)會(huì)議，簽約的大項(xiàng)目有新的突破。如在長(zhǎng)樂(lè)投資聯(lián)誼會(huì)上簽約的建滔煤焦化項(xiàng)目投資16億元，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。其他項(xiàng)目正在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。
　　三是引進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新調(diào)整。從內(nèi)外資結(jié)構(gòu)來(lái)看，今年在招商活動(dòng)中簽約引進(jìn)的項(xiàng)目有新的調(diào)整。從行業(yè)類別看，第一產(chǎn)業(yè)類簽約項(xiàng)目、第二產(chǎn)業(yè)類簽約項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)類簽約項(xiàng)目充分契合了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。
    （二)今年以來(lái)招商工作的特點(diǎn)和做法
一、創(chuàng)新招商引資工作方式，全方位開(kāi)展駐外引資工作
自今年4月中旬以來(lái)，縣委、縣政府按照“整合資源、集中安排、以鎮(zhèn)為主、機(jī)關(guān)配合”的原則，以開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)牽頭，機(jī)關(guān)單位配合，組建了16個(gè)招商分局，實(shí)施了駐點(diǎn)招商工作，鎮(zhèn)黨委書記任分局局長(zhǎng)，分管開(kāi)發(fā)區(qū)工作和包掛各鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)招商分局的招商活動(dòng)。各分局積極響應(yīng)，迅速落實(shí)四個(gè)到位奔赴一線招商。各分局均由黨委書記帶隊(duì)，人員保證3-4人，并配備了一部車輛，外經(jīng)局也在第一時(shí)間撥付了招商經(jīng)費(fèi)。招商工作中各招商分局充分調(diào)動(dòng)各種積極因素和關(guān)系網(wǎng)，全面了解駐地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)掌握有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)情況，對(duì)接洽談，尋求合作，推進(jìn)招商信息和項(xiàng)目進(jìn)展。趙書記、邱縣長(zhǎng)及縣四套班子包掛領(lǐng)導(dǎo)非常重視，蒞臨駐外招商一線推進(jìn)項(xiàng)目，拜訪了一批重要客商，取得了一批招商成果。我局自文件下發(fā)后，堅(jiān)持一天一調(diào)度，及時(shí)把工作動(dòng)態(tài)、好的做法和信息一天一簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至各相關(guān)分局和單位，做好了日常調(diào)度和信息的上傳下達(dá)及資金保障工作，從而推進(jìn)了駐外招商工作的順利開(kāi)展。
    二、拓展招商引資活動(dòng)形式，全面提升引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量
今年，我縣制定了產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商和區(qū)域招商的招商活動(dòng)新方式，以承接“長(zhǎng)三角”、“閩三角”、“環(huán)渤海”、“央企”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大項(xiàng)目對(duì)接為重點(diǎn)，以綜合產(chǎn)業(yè)和專門產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介宣傳為要點(diǎn)，以分局招商為主體，以××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，在積極籌備參加好省市組織的的央企推介會(huì)、廈門經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、香港推介會(huì)、上海投資聯(lián)誼會(huì)、無(wú)錫和蘇州投資聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)并完成項(xiàng)目簽約任務(wù)的基礎(chǔ)上，先后通過(guò)舉辦了小型招商會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、以商引商、敲門招商和產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，積極開(kāi)展了有針對(duì)性的福建長(zhǎng)樂(lè)投資推介聯(lián)誼會(huì)、紹興投資推介會(huì)、上海和杭州城建投資推介會(huì)等自主招商活動(dòng)，會(huì)上一改過(guò)去的“一言堂”形式，形成了主賓雙方融洽互動(dòng)、富有實(shí)效的“圓桌會(huì)、座談會(huì)、辦公會(huì)、成效會(huì)”。今年在省市組織的推介會(huì)上、在我縣自主舉辦的推介會(huì)上簽約了較多項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及規(guī)模養(yǎng)殖和加工、果菜貯藏和加工、電力生產(chǎn)和煤鹽化產(chǎn)業(yè)、精密鑄件生產(chǎn)和機(jī)械鑄造、電動(dòng)車生產(chǎn)、污水處理、商貿(mào)物流等領(lǐng)域。有效的招商活動(dòng)形式，全面提升了項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模。
三、依托我縣招商資源，延伸產(chǎn)業(yè)和專業(yè)招商領(lǐng)域
我縣招商資源豐富，地上有果、菜、林業(yè)和養(yǎng)殖四大資源，地下有煤、鹽、鉀頁(yè)巖和地?zé)崴拇筚Y源，有悠久的漢文化旅游資源、傳統(tǒng)的親情客脈資源和日益發(fā)展的良好投資環(huán)境，為我縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和專業(yè)招商，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。今年以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手和切入點(diǎn)，內(nèi)聯(lián)外引抓大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了招大引強(qiáng)的大突破，在以商聚商、產(chǎn)生集聚和示范效應(yīng)上取得了較好成效。今年依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，著眼于“增鏈”、“補(bǔ)鏈”，在鹽煤化工項(xiàng)目、果蔬加工項(xiàng)目、城建和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、符合環(huán)保要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目方面，有了良好的發(fā)展勢(shì)頭，一批與縣域特色經(jīng)濟(jì)相匹配的項(xiàng)目加快了洽談、簽約和建設(shè)的步伐。如：豐城鹽化工項(xiàng)目正在加快建設(shè)，徐州建滔能源化工項(xiàng)目在加緊施工，金浦煤鹽一體化項(xiàng)目在積極洽談推進(jìn)。
四、注重建設(shè)招商隊(duì)伍，全民營(yíng)造招商投資環(huán)境
    在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，今年縣委、縣政府充分發(fā)揮了在招商引資工作中的行政性推動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變了以往在招商人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)方式，即變重局部為重全局，由過(guò)去片面注重招商系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘压ぷ髦攸c(diǎn)延伸到我縣對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域；變重微觀為微觀宏觀并重，把招商引資人才培養(yǎng)工作的著力點(diǎn)放在拓寬視野，更新觀念上，重點(diǎn)培養(yǎng)大家適應(yīng)政策變化，與政策和產(chǎn)業(yè)接軌的意識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力；變重使用為重培養(yǎng)，使用培養(yǎng)相結(jié)合，加大了人才培養(yǎng)工作的組織保證。積極引導(dǎo)發(fā)展金融、信息、中介等新型服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等強(qiáng)勢(shì)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)科教、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造了親商、重商、安商、富商的投資環(huán)境。“兩路一河”（高速公路、××鐵路、××運(yùn)河）建設(shè)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境面貌大為改觀；開(kāi)發(fā)區(qū)的招商載體功能逐步顯現(xiàn)；招商項(xiàng)目洽談力度、引進(jìn)質(zhì)量、進(jìn)展速度進(jìn)一步加強(qiáng)，為外來(lái)投資企業(yè)提供服務(wù)、幫助企業(yè)解決困難的力度逐步增強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，提高了招商引資項(xiàng)目的投資信度。
    五、建立招商管理運(yùn)行機(jī)制，提高招商引資工作成效
今年以來(lái)，狠抓了在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)調(diào)度，建立健全了項(xiàng)目信息呈報(bào)備案制度、縣領(lǐng)導(dǎo)一線前置調(diào)度推進(jìn)制度、繳納招商引資保證金制度、重大項(xiàng)目公開(kāi)承諾制度、審批事項(xiàng)全程公開(kāi)制度、項(xiàng)目會(huì)辦調(diào)度制度、按時(shí)走進(jìn)企業(yè)服務(wù)幫辦等多項(xiàng)制度。繼續(xù)推行了“一站式”服務(wù)制，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包掛和部門包抓責(zé)任制，對(duì)投資推介會(huì)簽約項(xiàng)目定領(lǐng)導(dǎo)、定時(shí)間、定工作進(jìn)度，對(duì)全縣各分局、各單位招商任務(wù)按月、季度進(jìn)行調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目洽談、簽約和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。良好的招商管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高了招商引資的工作成效，也在全縣上下形成了人人想招商、為招商、抓招商、重客商和建項(xiàng)目的良好氛圍。
   二、全年招商工作困難和問(wèn)題
    一是金融危機(jī)爆發(fā)帶來(lái)的負(fù)面影響逐步加深。金融危機(jī)已從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延并進(jìn)一步加深，投資方資金周轉(zhuǎn)困難，資金難以到位或到位慢。我縣的洽談、簽約和在建的大項(xiàng)目進(jìn)展不夠快，我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目步伐放緩。
二是戰(zhàn)略投資支撐項(xiàng)目引進(jìn)難度加大。我縣招商引資在談項(xiàng)目多，簽約項(xiàng)目少，續(xù)建和在建（擴(kuò)建）項(xiàng)目多，新上項(xiàng)目少，新上的大項(xiàng)目較少。雖然近兩年引來(lái)了具有投資成長(zhǎng)型的項(xiàng)目，但總的看來(lái)大的支撐性的項(xiàng)目引進(jìn)難度進(jìn)一步加大。
三是招商項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量發(fā)展不平衡。有的分局因由較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較豐富資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及實(shí)力強(qiáng)的成員單位組成，招商項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量偏好；有的分局因?yàn)橛晌恢闷h(yuǎn)、資源優(yōu)勢(shì)不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，在招商引資工作上難有大的成效。此外，園區(qū)招商的主要載體作用還遠(yuǎn)沒(méi)充分顯現(xiàn)出來(lái)。
    四是招商投資要素不夠協(xié)調(diào)。部分項(xiàng)目雖然已經(jīng)開(kāi)工，但因土地計(jì)劃沒(méi)有到位等等，影響項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)程。部分項(xiàng)目廠房已經(jīng)竣工，因投資業(yè)主實(shí)力不足，或市場(chǎng)訂單中斷等等，影響項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。部分項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，特別是已經(jīng)簽約準(zhǔn)備開(kāi)工的項(xiàng)目，由于手續(xù)不全，建設(shè)要素會(huì)辦不及時(shí)，影響項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)程。部分建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)難度越來(lái)越大（如農(nóng)民群眾對(duì)征地價(jià)格和就業(yè)的期望值較高），嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
五是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。一些部門對(duì)投資者服務(wù)不夠主動(dòng)、熱情，態(tài)度比較冷談。一些單位辦事效率較低，辦一項(xiàng)手續(xù)要反復(fù)跑多次。個(gè)別單位的具體辦事人員為某一點(diǎn)人為設(shè)置障礙，對(duì)能即辦的事拖著辦。一些單位固守本部門利益和條條框框，缺乏大局長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念。一些部門收費(fèi)不透明，變相強(qiáng)制收取本應(yīng)自愿繳納的費(fèi)用，嚴(yán)重影響了我縣招商投資環(huán)境。
三、2010年招商引資工作計(jì)劃
由于全縣招商工作職能整合和轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，2010年招商引資工作的重點(diǎn)主要是走向境外、引進(jìn)外資，加大對(duì)外貿(mào)易工作力度。為此：
(一)強(qiáng)化措施聚合力，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商和分局駐點(diǎn)招商工作。各招商分局和成員單位、駐外招商聯(lián)絡(luò)處，要扎實(shí)開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商和分局駐點(diǎn)招商工作。組織和人事部門應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，通過(guò)招商工作切實(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和打造出一支能招會(huì)引的招商引資隊(duì)伍；縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和包掛的四套班子領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持駐外一線置前調(diào)動(dòng)方式，各分局的鎮(zhèn)黨政一把手要持久做好輪流帶隊(duì)外出招商工作，開(kāi)發(fā)區(qū)與縣督察室要做好日?；?、常態(tài)化督查工作；各招商單位要開(kāi)展有目的、有針對(duì)性地招商活動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)資源，分析比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商項(xiàng)目的目的性、針對(duì)性和實(shí)效性；要強(qiáng)化專業(yè)招商人員的信息搜集、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、分析對(duì)比能力，重點(diǎn)摸查遴選出與我縣產(chǎn)業(yè)對(duì)接性強(qiáng)的“三五”牌企業(yè)，咬住不放，緊盯跟蹤；我縣強(qiáng)勢(shì)招商即將進(jìn)入一個(gè)新的階段，要繼續(xù)調(diào)動(dòng)各方力量，積極主動(dòng)招商，本著“企企合作，政企合作，促進(jìn)××現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)”的宗旨，加快促使各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)合，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的壯大。
   （二）把握要點(diǎn)破難點(diǎn)，完善一整套招商引資政策和與之配套的考核獎(jiǎng)懲措施。各招商單位要把握好我縣資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)政策特點(diǎn)，把握好鄉(xiāng)友“回歸興業(yè)”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，把握好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，圍繞資源開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商，破解制約資源招商、產(chǎn)業(yè)招商的難點(diǎn)。縣有關(guān)部門要盡快制定出與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣招商工作相對(duì)應(yīng)的××招商引資的系列優(yōu)惠政策和促進(jìn)招商引資工作的辦法；縣有關(guān)單位和部門要抓緊制定并繼續(xù)完善與招商工作實(shí)效相適應(yīng)，且促進(jìn)招商引資工作的考核獎(jiǎng)懲措施，來(lái)調(diào)動(dòng)各方人士的招商積極性，做到優(yōu)惠政策和考核獎(jiǎng)懲措施上執(zhí)行有力、落實(shí)上有據(jù)、實(shí)施上延續(xù)，以促進(jìn)我縣招大引強(qiáng)項(xiàng)目快速落地、招商工作迅速高效開(kāi)展和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    （三）理順程序抓落實(shí)，完善招商項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制。目前我縣在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目和落地開(kāi)工項(xiàng)目總體表現(xiàn)進(jìn)展不快，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度不一。因此必須盡快理順項(xiàng)目程序，建立完善的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是實(shí)行“五個(gè)一”工作制度，按照“一個(gè)項(xiàng)目，一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一套服務(wù)班子，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套實(shí)施管理方案”，確定專門責(zé)任人。重點(diǎn)項(xiàng)目推行縣領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制，隨時(shí)反映情況、協(xié)助解決困難；二是制定項(xiàng)目推進(jìn)制度，縣有關(guān)部門要制定《重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作制度》、《重大項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)制度》、《項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)通報(bào)制度》等推進(jìn)項(xiàng)目工作的系列規(guī)范性制度，將項(xiàng)目進(jìn)展、完成情況與各推進(jìn)單位、負(fù)責(zé)人和包抓領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目最新進(jìn)展，切實(shí)提高項(xiàng)目推進(jìn)速度；三是建立“四位一體”的包抓項(xiàng)目體系，有引資單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目落地單位主要負(fù)責(zé)人、審批單位負(fù)責(zé)人和包掛領(lǐng)導(dǎo)組成，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，形成謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的共同推進(jìn)體系。
    （四）強(qiáng)化服務(wù)重協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的投資和服務(wù)環(huán)境。各職能單位要堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府招商引資政策，為招商引資項(xiàng)目審批辦證開(kāi)辟綠色通道，做到“快辦、辦好”、“減費(fèi)、免費(fèi)”。有關(guān)部門每月要及時(shí)把招商工作進(jìn)展情況報(bào)送上來(lái)。各招商引資項(xiàng)目聯(lián)系單位從項(xiàng)目洽談、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)等全過(guò)程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。各招商單位要做好投產(chǎn)項(xiàng)目、在建項(xiàng)目幫辦工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目增資提效，確保企業(yè)引得進(jìn)，留得下、建得快、長(zhǎng)得大。確保完成和超額完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資工作任務(wù)。