黨的十七屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為必須遵循的重大原則之一，提出統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，要求堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮好大中城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。
     信陽作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)全面貫徹《決定》要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把城鎮(zhèn)化作為加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要途徑，努力打造城鎮(zhèn)這一承載工商業(yè)發(fā)展的載體、蘊(yùn)含文化的容器，構(gòu)建信陽加快發(fā)展的大舞臺(tái)，提高城鎮(zhèn)化水平，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　城鎮(zhèn)化是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程，同時(shí)又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革，是人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過程，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志。
　　一、統(tǒng)籌發(fā)展，彰顯特色，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。
　　其它各縣城應(yīng)努力建成各具特色的小城市。如新縣縣城應(yīng)圍繞“藍(lán)天綠水紅城”建設(shè)作旅游文章，淮濱縣城應(yīng)圍繞“打響淮河牌，做好水文章”，商城縣應(yīng)圍繞建設(shè)桂花城目標(biāo)等等。要以硬件建設(shè)為重點(diǎn)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，建設(shè)不同的特色城市。
實(shí)施“千村百鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)和創(chuàng)建“中州名鎮(zhèn)”、“四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)，建一批明星城鎮(zhèn)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)；以“三清”、 “四化”、“五改”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)村莊治理，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，迅速增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合功能、吸引力和輻射力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　二、科學(xué)定位，合理布局，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要前提
　　市三次黨代會(huì)提出的到2020年建成“雙百”城市目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由欠發(fā)達(dá)中等城市向現(xiàn)代區(qū)域性中心城市的跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的定位和方向。應(yīng)緊緊抓住國家中部崛起等戰(zhàn)略和高速公路、鐵路、能源等國家級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)帶來的新的歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等方面全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，奮力推進(jìn)中等城市向區(qū)域性中心城市跨越，努力在鄭州、西安、合肥、武漢四大城市輻射圈的交匯處營造中部崛起的新支點(diǎn)，形成以信陽為中心，以潢川、固始為次中心，以交通干線為發(fā)展軸的城市布局框架，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的布局合理、等級(jí)協(xié)調(diào)、功能完善的城鎮(zhèn)體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中心。
　　三、科學(xué)管理，塑造形象，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要手段
　　通過不斷創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，加強(qiáng)對(duì)居民的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，營造人人參與的城市管理氛圍。以打造中國茶都辦節(jié)慶、開展“六城聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)為載體，以建設(shè)宜居城市和節(jié)約型城市為目標(biāo)，大力實(shí)施城市美化、亮化和綠化工程，集中整治主次干道、背街小巷、內(nèi)河，興建廣場(chǎng)、游園、綠地和文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施，不斷改善人居環(huán)境，彰顯城市個(gè)性，體現(xiàn)人文關(guān)懷，提升城市形象和品位。
　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要保證
　　在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，必須采取有力措施。一是要認(rèn)識(shí)到位，應(yīng)全面加深理解城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用，對(duì)解決“三農(nóng)問題”的治本成效和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。二是要領(lǐng)導(dǎo)到位，應(yīng)成立以各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成城鎮(zhèn)化工作合力。三是要把城鎮(zhèn)化納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)力推動(dòng)。四是要重點(diǎn)突出，采取搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃修編；搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁；拓寬投資渠道，探索城鎮(zhèn)建設(shè)新路；整合行政區(qū)域，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)化發(fā)展資源；完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)等措施。
　　五、多頭并舉，改革創(chuàng)新，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要措施
　　城市(鎮(zhèn))應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以市場(chǎng)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)興城鎮(zhèn)路子，逐步建立起多形式、多層次、多渠道的投入機(jī)制，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展的全過程都貫穿著經(jīng)營意識(shí)，從整體上運(yùn)作城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使資源配置從城鎮(zhèn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)向更大區(qū)域范圍。綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)的土地資源、地域空間、城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)容量、城鎮(zhèn)環(huán)境、城鎮(zhèn)形象等經(jīng)營要素，實(shí)現(xiàn)資源配置和效益的最大化、最優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)道路、供排水、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅及學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公益性設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
不斷發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。應(yīng)充分利用建設(shè)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、大市場(chǎng)、大商場(chǎng)、旅游、文化、教育等，實(shí)施全方位招商引資；依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、聚集效?yīng)大、新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多的項(xiàng)目，做大做強(qiáng)信鋼、華豫、華英、羚銳等能源、治金、食品、制藥、化工、建材重點(diǎn)骨干企業(yè)；加快新型工業(yè)化步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、新型物流企業(yè)。
　　六、重點(diǎn)突出，打造中心，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要條件
　　著力打造中心城市，發(fā)揮好中心城市的輻射帶動(dòng)作用。穩(wěn)步推進(jìn)浉河、平橋老城區(qū)改造，進(jìn)行成片開發(fā)改造和“城中村”治理，使老城區(qū)舊貌換新顏。加快開發(fā)建設(shè)羊山新區(qū)、工業(yè)城，加強(qiáng)雞公山、南灣湖等景區(qū)建設(shè)，完善城市功能日臻，迅速提高城市綜合服務(wù)保障能力和承載能力，形成功能分區(qū)合理、一市多區(qū)的城市格局。
　　潢川、固始在信陽城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中定位為次中心城市，未來信陽將形成以中心城區(qū)、潢川、固始為三大支撐點(diǎn)，以國道312為軸線的嶄新的“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)隆起帶。兩縣應(yīng)抓住省級(jí)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣和擴(kuò)權(quán)縣機(jī)遇，緊緊圍繞打造區(qū)域中等城市目標(biāo)，加快向中等城市發(fā)展。