瑞昌市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作匯報(bào)

我們把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，當(dāng)前創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民組織化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入的重要載體。我們緊緊圍繞加快發(fā)展、培優(yōu)培強(qiáng)兩大工作重點(diǎn)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)多層次、多成分、多領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、基本概況

到今年7月底，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到92家，今年新增19家，出資總額5500萬(wàn)元，成員總數(shù)3500人，其中農(nóng)民成員3425人，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶。

1、范圍廣范。涵蓋了種植業(yè)（36家）、畜牧業(yè)（29家）、漁業(yè)（10家）、林業(yè)（6家）、農(nóng)機(jī)植保服務(wù)業(yè)（6家）、其他（5家）等諸多領(lǐng)域。其中服務(wù)類合作社為今年新增亮點(diǎn)，今年新增4家農(nóng)機(jī)植保服務(wù)專業(yè)合作社。

2、形式多樣。從農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起人的類型來(lái)看，有能人或?qū)I(yè)大戶帶動(dòng)型，如惠農(nóng)山藥專業(yè)合作社、藍(lán)天吊瓜專業(yè)合作社，碧野農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，如利安生豬專業(yè)合作社、溢香禽蛋專業(yè)合作社，渝瑞有機(jī)山藥專業(yè)合作社；鄉(xiāng)村組干部引導(dǎo)型如香冠軍水梨專業(yè)合作社、夏畈西瓜專業(yè)合作社、三鑫螃蟹專業(yè)合作社；散戶聯(lián)合型，如荷花湖漁業(yè)專業(yè)合作社、洪嶺果蔬專業(yè)合作社、養(yǎng)蜂專業(yè)合作社等多種形式。

 3、專業(yè)性強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)逐漸凸顯。絕大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社都是以一種農(nóng)產(chǎn)品為核心和紐帶的合作與聯(lián)合，以我市四大特色產(chǎn)業(yè)山藥、生豬、漁業(yè)、果蔬為主，形成了四大產(chǎn)業(yè)合作社群。例如以南陽(yáng)、高豐、橫立山三地為核心共有山藥合作社9家，以南義、橫港等地為核心共有養(yǎng)豬合作社10家，以赤湖周邊為核心共有漁業(yè)合作社10家等。以桂林、橫港、賽湖、高豐、橫立山等地為核心共有果蔬合作社17家。

 4、訂單農(nóng)業(yè)。為了確保種養(yǎng)規(guī)模的穩(wěn)定，確保農(nóng)戶利益，部分合作社與涉農(nóng)龍頭企業(yè)簽訂合同，合作社再與農(nóng)戶成員簽訂單，明確產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求，并對(duì)簽訂訂單的農(nóng)戶成員，實(shí)行產(chǎn)前提供良種、培訓(xùn)，產(chǎn)中提供種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和管理，產(chǎn)后進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)銷售等服務(wù)，同時(shí)向農(nóng)戶承諾以合同簽訂的保護(hù)價(jià)收購(gòu)。如藍(lán)天吊瓜專業(yè)合作社、綠野生姜專業(yè)合作社、輝祥有機(jī)果蔬專業(yè)合作社、田野有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社、輝祥有機(jī)馬鈴薯專業(yè)作社等。訂單農(nóng)業(yè)不僅使農(nóng)戶從生產(chǎn)到銷售減少了中間環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，而且訂單中實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，保護(hù)了農(nóng)民的利益。

二、工作措施

1、明確目標(biāo)。根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際，我們制定了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的目標(biāo)：到2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到110家，入社農(nóng)戶達(dá)到5000戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶。15%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理；60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社有盈余分配；農(nóng)民成員的人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均純收入高出25%以上。

2、嚴(yán)格考核。我市每年將農(nóng)民專業(yè)合作社工作情況納入全市經(jīng)濟(jì)工作考核的重要內(nèi)容。每年年初，我們就農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、規(guī)范管理工作任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直有關(guān)部門簽訂量化目標(biāo)責(zé)任狀，并每季通報(bào)一次發(fā)展進(jìn)度，年終進(jìn)行考核結(jié)帳，有力地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。目前，我市范鎮(zhèn)、高豐、橫港、桂林、橫立山南義、碼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量都在6家以上。

3、部門支持。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展得到了市直所有相關(guān)部門的大力支持。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門在合作社證件辦理過(guò)程中，立足高遠(yuǎn)，顧全大局，始終堅(jiān)持提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、供銷等部門充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)、培育，促進(jìn)了我們農(nóng)民專業(yè)合作社迅猛發(fā)展。發(fā)改委、財(cái)政、科技以及農(nóng)口各部門積極為全市農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目，3年?duì)幦№?xiàng)目資金300萬(wàn)元以上。農(nóng)業(yè)銀行、信用社等金融部門為合作社提供貸款，有效地解決了農(nóng)民專業(yè)合作社資金瓶頸難題。

4、對(duì)口幫扶。一是掛點(diǎn)幫扶。今年我們農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社活動(dòng)。幫扶活動(dòng)以農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，經(jīng)管站、農(nóng)機(jī)局、糧油站、經(jīng)作站、山藥中心等站所分別對(duì)口扶持金橋土地托管專業(yè)合作社等9家合作社。幫扶主要內(nèi)容為：幫助合作社建立健全章程和管理制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高其辦社和財(cái)務(wù)管理能力。鼓勵(lì)和支持合作社申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣告宣傳，樹(shù)立合作社自有品牌形象。積極組織合作社參加各種展示展銷會(huì)、供需洽談會(huì)和產(chǎn)銷見(jiàn)面會(huì)，在城市設(shè)立銷售窗口或超市專柜，提高合作社產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。幫助合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金貸款難等生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的困難，支持合作社創(chuàng)辦加工型企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。多渠道幫助合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市，拓寬流通渠道。二是項(xiàng)目政策扶持。我市通過(guò)實(shí)施土壤整治、財(cái)政涉農(nóng)資金捆綁、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜資金，同時(shí)利用國(guó)家惠農(nóng)政策優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

5、人才培養(yǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員特別是理事長(zhǎng)的素質(zhì)高低，決定著合作社的發(fā)展前途?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我市通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和組織合作社到省市參加培訓(xùn)班，已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員300多人次。2009年，我市將農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員納入陽(yáng)光培訓(xùn)的計(jì)劃，舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社管理人陽(yáng)光工程培訓(xùn)班，今年將繼續(xù)舉辦。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了他們民主管理意識(shí)，促進(jìn)了規(guī)范管理水平，提高了經(jīng)營(yíng)管理能力。

6、示范創(chuàng)建。為了不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平，今年我們制定了《瑞昌市農(nóng)民專業(yè)合作社“示范社”、標(biāo)兵社考評(píng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。示范創(chuàng)建工作主要圍繞合作社管理規(guī)范化、合作規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)效益化等六個(gè)方22個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行。年底將對(duì)所有符合基本條件的合作社進(jìn)行考核評(píng)定，由市委委、市政府進(jìn)行命名表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)示范專業(yè)合作社1萬(wàn)元。目前示范創(chuàng)建工作已取得初步成效。我市擁有省級(jí)示范社1個(gè)（南義利安生豬專業(yè)合作社），九江示范社9個(gè)，瑞昌市級(jí)示范社20個(gè)。

三、作用成效

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著我市山藥、生豬、果蔬、漁業(yè)等農(nóng)民專業(yè)合作社的建立與發(fā)展，加快了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、商品化發(fā)展。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。農(nóng)民專業(yè)合作社正逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種和新技術(shù)的傳播和推廣載體，活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)環(huán)節(jié)，成為農(nóng)技推廣的新角色。

3、通過(guò)土地合理流轉(zhuǎn)促進(jìn)了散戶農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，把農(nóng)戶分散的土地通過(guò)托管、租賃、承包、入股等多種方式，集中經(jīng)營(yíng)，盤活了土地，促進(jìn)了土地資源利用的最大化。

4、提高了農(nóng)民的組織化程度。瑞昌市農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為解決小農(nóng)生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑和搭建農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、流通企業(yè)等合作的平臺(tái)，從而把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)組織起來(lái)，統(tǒng)一產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后管理，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的談判地位，在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

5、促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)互助基金、信貸聯(lián)保、賒賬、提供種苗，甚至是無(wú)償服務(wù)等多種方式帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。入社農(nóng)戶成員和帶動(dòng)農(nóng)戶收入均增加明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社越來(lái)越受農(nóng)民歡迎，已成為農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新引擎。

正是因?yàn)橹ε鄰?qiáng)，措施得力，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已顯示出勃勃生機(jī)。我市合作社擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)，綠色產(chǎn)品2個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)(含申請(qǐng))10個(gè)。今年有金橋土地托管專業(yè)合作社、惠農(nóng)山藥專業(yè)合作社、祥豐小龍蝦專業(yè)合作社、利安生豬專業(yè)合作社、藍(lán)天吊瓜專業(yè)合作社、香冠水梨專業(yè)合作社、綠野生姜專業(yè)合作社7個(gè)合作社被列入九江市百名示范合作社。其中我們推薦祥豐小龍蝦專業(yè)合作社向省農(nóng)業(yè)廳申報(bào)項(xiàng)目扶持，和財(cái)政局聯(lián)合推薦惠農(nóng)山藥專業(yè)合作社、綠野生姜專業(yè)合作社申報(bào)財(cái)政項(xiàng)目扶持。

目前有“溢留香”皮（咸）蛋、“獨(dú)一支”山藥、“系馬樁”山藥片（面、豆蟄）、“田園”大米、“贛北水梨”、“瑞昆”豬肉等合作社產(chǎn)品，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接，產(chǎn)品走出省內(nèi)，打入多個(gè)省外市場(chǎng)，年交易額約2千萬(wàn)左右。

今年，我們以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社為主線繼續(xù)抓好五大工程，即一是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)；二是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；三是加快人才培訓(xùn)進(jìn)程；四是抓好品牌培育工程；五是開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范活動(dòng)。全面做強(qiáng)做大農(nóng)民專業(yè)合作社。

二〇一〇年八月五日