鐵路政企分開心得體會
點擊次數(shù)：255次|時間：2014-04-02 19:12
我國鐵路政企分開的改革已經(jīng)邁出了第一步，但是，鐵路改革要讓百姓看到效果，鐵路企業(yè)首先要樹立提高服務質(zhì)量的意識，并從保障公眾的知情權(quán)、解決公眾關(guān)心的熱點、難點問題做起學習心得體會。
民眾關(guān)注的熱點、難點問題能否順利得到解決，是鐵路改革成敗的關(guān)鍵。
政企分開，可 以改變政府在鐵路發(fā)展中承擔“無限責任”的困局；形成“企業(yè)運營、政府監(jiān)管”的鐵路發(fā)展模式，具備最基本的條件。老百姓不知道鐵路改革究竟怎么改，只能看 效果。老百姓就希望改革能給群眾帶來實惠，對百姓來說，一是票價，二是服務。對于今后火車票價的走勢，盡管國家發(fā)改委明確仍實行政府定價或政府指導價，但 旅客們還是覺得今后票價要漲。不少旅客擔心，“鐵道部被撤前，鐵路部門的公益色彩還比較濃，現(xiàn)在成立了中國鐵路總公司，全國的鐵路運輸一家企業(yè)獨霸，企業(yè) 提高火車票價的欲望可能會更強烈”。作為鐵路企業(yè)，一定要以實際行動解開百姓的疑惑，以更加優(yōu)質(zhì)的服務贏得廣大百姓的認可。組建國家鐵路局和中國鐵路總公 司，拆分鐵道部，可以說是邁出完善市場經(jīng)濟體制的重要一步?？陀^評價，鐵道部在過去計劃經(jīng)濟時代發(fā)揮了重要作用，在改革開放以來的經(jīng)濟社會發(fā)展中也做出了 巨大貢獻。但由于體制機制轉(zhuǎn)變滯后，鐵道部政企不分、普遍服務業(yè)務與盈利性業(yè)務不分，不僅成為制約市場經(jīng)濟體制進一步完善的重要因素，而且也成為制約鐵路 自身更高質(zhì)量、更快速度地發(fā)展。例如，劉志軍案深刻地反映了鐵道政企不分帶來了巨大的權(quán)力尋租空間；主要領(lǐng)導不受約束，不顧實際地大干快上留下了安全的巨 大隱患；再例如，鐵路建設對資金的需求極大，但在政企不分的格局下，在行政壟斷一統(tǒng)天下的情況下，在盈利性業(yè)務前景不明的預期下，大量閑置社會資本很難進 入到鐵路投資領(lǐng)域，也不愿意進入到鐵路投資領(lǐng)域，使得我國在金融體制大發(fā)展的情況下，鐵路反而不能借助現(xiàn)代化的金融工具融資，制約了鐵道的長遠發(fā)展。
因 此，這次對鐵路管理體制的改革，亮點在于政企分開。改革的方向值得肯定，改革的力度值得贊許，鐵道部的政企分開，為政府向市場進一步放權(quán)奠定了體制基礎(chǔ)。 有了中國鐵路總公司這個企業(yè)，就可以明確在鐵路發(fā)展領(lǐng)域政府職能與市場職能，就可以逐步把政府承擔過多、過細的行政管制職能放開、松綁；也可以改變政府在 鐵路發(fā)展中承擔“無限責任”的困局；形成“企業(yè)運營、政府監(jiān)管”的鐵路發(fā)展模式，具備最基本的條件。
我 們?nèi)砸逍训卣J識到，鐵道部政企分開，是邁向鐵路市場化的第一步。撤銷鐵道部，更有利于破除鐵路壟斷，為地方、民間資本進入鐵路市場，也打開了方便之門。 未來一段時間內(nèi)，如何約束未來中國鐵路總公司的行政壟斷地位，如何區(qū)分其普遍業(yè)務與盈利業(yè)務，將盈利業(yè)務如貨運等，嘗試向市場開放；如何形成社會資本無阻 力進入、無阻力障礙退出的機制，讓民間資金公平參與建設鐵路配套設施等，還需要更為艱難的改革。
值得欣慰的是，鐵路改革具有后發(fā)優(yōu)勢，不必再重走一遍其他行業(yè)走過的市場化改革的探索之路。政企分開之后，新組建的中國鐵路總公司在繼承鐵道部資產(chǎn)同時，如何能摒棄鐵路系統(tǒng)原有的種種弊病，轉(zhuǎn)身成為一家真正的現(xiàn)代企業(yè)。
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