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從信息不對(duì)稱視角看如何走好黨的群眾路線

點(diǎn)擊次數(shù)：277次|時(shí)間：2014-05-23 16:37

從信息不對(duì)稱視角看如何走好黨的群眾路線

張烈輝

自7月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，利用假期重讀了一些黨的經(jīng)典文獻(xiàn)。新時(shí)期重申走群眾路線的重要性，很大程度是因?yàn)樵趯?shí)際工作中出現(xiàn)了部分黨員干部不了解群眾，不關(guān)心群眾，不尊重群眾意愿、不維護(hù)群眾權(quán)益等現(xiàn)象，也造成群眾對(duì)黨的政策、工作程序不了解，降低了群眾對(duì)黨的信任度，影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固。

這種現(xiàn)象用專業(yè)術(shù)語來說就是黨員干部與人民群眾 “信息不對(duì)稱”。“信息不對(duì)稱”是指在信息傳遞過程中，信息交流雙方對(duì)某一特定的信息內(nèi)容在數(shù)量與質(zhì)量上不相等的現(xiàn)象。通俗地講，就是在信息交流過程中，總有一方比另一方知道的要多，掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。 “信息不對(duì)稱”一詞最早來自于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，很快就廣泛運(yùn)用于其它學(xué)科。實(shí)踐表明，在任何一個(gè)系統(tǒng)中，信息不對(duì)稱現(xiàn)象是普遍存在的，只要存在信息交流和傳遞，就會(huì)存在信息不對(duì)稱。要使黨員干部與人民群眾間的信息更加對(duì)稱，強(qiáng)調(diào)“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線就顯得非常有必要。

黨員干部與人民群眾“信息不對(duì)稱”的主要表現(xiàn)有：一是領(lǐng)導(dǎo)干部在參與制定政策、法規(guī)方面具有更多的主動(dòng)權(quán)，容易按照自己的傾向、看法來制定公共政策，甚至于出于部門或小團(tuán)體利益考慮，利用生產(chǎn)信息的主動(dòng)地位使法規(guī)政策向其傾斜。二是很多的法規(guī)政策等公共信息往往黨的組織系統(tǒng)或政府行政系統(tǒng)在內(nèi)部垂直傳遞，使得黨員干部往往擁有更多的信息。三是公共信息的發(fā)布往往由擔(dān)任公職的黨員干部決定, 信息有可能出現(xiàn)扭曲、缺失，而群眾難以檢驗(yàn)信息的準(zhǔn)確度。有些黨員干部為了自身利益，往往隱瞞真相、制造虛假信息。四是在行政組織內(nèi)部，一方面是上下級(jí)之間存在信息不對(duì)稱，下級(jí)組織對(duì)上級(jí)下達(dá)政策的理解可能不準(zhǔn)確，執(zhí)行也容易遲緩或變形，而上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的信息了解很少，就無法及時(shí)有效地對(duì)下級(jí)組織實(shí)行監(jiān)督和控制。在橫向組織之間由于存在信息不對(duì)稱，必然造成部門之間的政策相互矛盾，部門之間相互扯皮，大大降低了行政效率。

“信息不對(duì)稱”導(dǎo)致人民群眾對(duì)與其相關(guān)的公共事務(wù)的意見、情感、態(tài)度和行為傾向難以得到反映和重視，限制、削減其參與政治溝通的熱情和能力，使其對(duì)自上而下流動(dòng)的政治信息持無所謂甚至是懷疑的態(tài)度，同時(shí)也給一些投機(jī)鉆營(yíng)行為留下了空間。甚至?xí)霈F(xiàn)明明組織的決策是正確的，規(guī)范的程序反被猜疑為“暗箱操作”，一些靠實(shí)力選拔出的干部被懷疑為“上面有人”等。“信息不對(duì)稱”容易激起人民群眾的不滿，喪失對(duì)黨員干部的信任，嚴(yán)重的甚至誘發(fā)“逆向選擇”，不利于社會(huì)主義民主建設(shè), 也不利于國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

群眾路線是黨的根本工作路線，“從群眾中來、到群眾中去”的本質(zhì)就是要解決黨和人民群眾之間的“信息不對(duì)稱”。“從群眾中來”說明了只有深入群眾才能了解群眾，我們的政策才能真正解決群眾的需求，“到群眾中去”說明只有和群眾溝通信息，才能為群眾所了解，盡量達(dá)到“信息對(duì)稱”，才能制定出符合群眾要求的政策，也才能使群眾意識(shí)到所制定的政策是符合他們的根本利益的，才能真正得到群眾的擁護(hù)。毛澤東同志指出，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行一切實(shí)際工作時(shí)，要取得正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，必須從群眾中來、到群眾中去，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。黨之所以能夠在新民主主義革命時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期取得偉大的勝利，就是堅(jiān)決的走好了群眾路線，和群眾取得最大程度的“信息對(duì)稱”。在改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，群眾路線堅(jiān)持得怎樣將決定我們的政策能否最大程度符合群眾利益，決定改革的成效。

因此，我認(rèn)為要在科研處的管理工作走好群眾路線，就必須努力克服信息不對(duì)稱帶來的問題。具體說來，一是準(zhǔn)確、及時(shí)披露各類科研信息。尤其是廣大教師最關(guān)心的、反映最強(qiáng)烈和容易引發(fā)矛盾的信息，比如各級(jí)科研課題的申報(bào)、各級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選等，一定要廣泛的在科研處網(wǎng)站、科研QQ群等宣傳。要將所有的評(píng)選結(jié)果進(jìn)行公示，接受全校師生的監(jiān)督。最重要的是，要敦促二級(jí)單位科研負(fù)責(zé)人將這些信息逐一傳達(dá)，爭(zhēng)取讓每一位師生知曉。要讓每一位師生想要了解相關(guān)的科研信息，都可以到科研處網(wǎng)站查找到滿意的結(jié)果。二是要公開所有科研項(xiàng)目、科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選的運(yùn)作機(jī)制。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，讓廣大師生了解到相關(guān)的工作程序和規(guī)定，做到陽光評(píng)選，保障師生的知情權(quán)；同時(shí)這也可以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的約束，嚴(yán)防其利用職務(wù)之便進(jìn)行暗箱操作，保障師生的監(jiān)督權(quán)。三是科研政策的制定一定要真正確立師生權(quán)利本位的設(shè)計(jì)理念。制度的制定必須充分的征求廣大師生的意見，經(jīng)歷“從廣大師生中來，到廣大師生中去”的過程。才能保證每一項(xiàng)政策的制定或是修訂滿足全體師生的基本訴求，符合學(xué)?？蒲邪l(fā)展的實(shí)際狀況。

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