在市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第十督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，市國(guó)資委黨委高度重視，采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬推進(jìn)的方式，扎實(shí)抓了市國(guó)資委系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)將市國(guó)資委第一環(huán)節(jié)開展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

市國(guó)資委系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一是要完成委機(jī)關(guān)及直屬單位的教育實(shí)踐活動(dòng)；二是要指導(dǎo)抓好相關(guān)企業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)。市國(guó)資委機(jī)關(guān)包括直屬單位市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市國(guó)有企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市政府派駐國(guó)有企業(yè)三個(gè)監(jiān)事會(huì)，共有7個(gè)支部、111名黨員。

在市國(guó)資委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，全體黨員干部特別是班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴(yán)格按照市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和第十督導(dǎo)組的工作要求，深入貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，始終緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，先后完成了調(diào)查摸底、方案制訂、動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育、研討交流、征求意見(jiàn)、即知即改等工作。通過(guò)自查，市國(guó)資委教育實(shí)踐活動(dòng)第一環(huán)節(jié)的工作達(dá)到了湘群組發(fā)〔2014〕22號(hào)和婁群辦〔2014〕11號(hào)文件所規(guī)定的要求。

二、主要工作

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我委教育實(shí)踐活動(dòng)分兩大塊推進(jìn)的特點(diǎn)，統(tǒng)一成立了吸收各企業(yè)黨委書記參加的國(guó)資委系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)了三個(gè)專門組，同時(shí)設(shè)了三個(gè)指導(dǎo)組。組織人事科具體負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)“活動(dòng)”的日常工作，三個(gè)指導(dǎo)組具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)各企業(yè)“活動(dòng)”的日常工作，且每個(gè)企業(yè)都派出了一名黨委委員負(fù)責(zé)聯(lián)系督促。為確保教育實(shí)踐活動(dòng)能順利推進(jìn)，我們對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)的“活動(dòng)”制訂了《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)委機(jī)關(guān)的“活動(dòng)”制訂了《實(shí)施方案》，并對(duì)活動(dòng)辦公室專門組、指導(dǎo)企業(yè)的三個(gè)指導(dǎo)組制定了具體的工作職責(zé)和工作規(guī)則。同時(shí)，我們還制定了《市國(guó)資委系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)安排表》、《市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)安排表》及《市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)配合活動(dòng)安排表》，將活動(dòng)的三個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合我委國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革、央企對(duì)接等主體工作，在時(shí)間、內(nèi)容上均作了具體劃分，并落實(shí)了責(zé)任人和組織科室。使我委教育實(shí)踐活動(dòng)縱向領(lǐng)導(dǎo)到底、橫向緊密相扣，使“活動(dòng)”推進(jìn)有條不紊、堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）準(zhǔn)備充分，動(dòng)員覆蓋率達(dá)100%。在市活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之前，我委于2013年底下發(fā)了《市國(guó)資委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐“四先”活動(dòng)實(shí)施方案》，展開了“學(xué)習(xí)教育先行一步、調(diào)研摸底先行一步、查擺問(wèn)題先行一步、加強(qiáng)整改先行一步”的活動(dòng)。與此同時(shí)，黨委召開了兩次專題會(huì)議，研究討論教育實(shí)踐活動(dòng)的具體事項(xiàng)。為我委開展教育實(shí)踐活動(dòng)在輿論上、思想上、行動(dòng)上作了充分的準(zhǔn)備工作。2014年3月11日，婁底市國(guó)資委系統(tǒng)召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹了中央和省、市委有關(guān)精神，對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。市委第十督導(dǎo)組蒞臨大會(huì)進(jìn)行督查指導(dǎo)。市國(guó)資委機(jī)關(guān)全體干部職工、監(jiān)管企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人、近五年離退休原班子成員和副處以上干部參加了會(huì)議。市國(guó)資委主任、黨委書記、市國(guó)資委系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)彭增光結(jié)合市國(guó)資委實(shí)際，從“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義；把握要求，務(wù)求實(shí)效，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)；落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)”三個(gè)方面進(jìn)行了動(dòng)員部署。并就如何重點(diǎn)解決好委機(jī)關(guān)存在的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)氛圍不濃；少數(shù)中層干部不想做事、不謀事、只想提拔、只要福利待遇；少數(shù)機(jī)關(guān)人員令不行、禁不止；社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育不夠深入；部分人員工作上創(chuàng)新精神不強(qiáng)、主觀能動(dòng)性較差；科室、個(gè)人之間互相合作、協(xié)調(diào)整合力量不夠；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員工作方法需進(jìn)一步完善；國(guó)資委人員機(jī)關(guān)公務(wù)員小區(qū)購(gòu)房等八個(gè)方面突出問(wèn)題提出了要求。

（三）學(xué)習(xí)深入，參學(xué)率達(dá)100%。為委機(jī)關(guān)及相關(guān)企業(yè)購(gòu)買配發(fā)了上級(jí)規(guī)定的及我們選定的學(xué)習(xí)資料、書籍共2000余冊(cè)，確保黨員干部人手一冊(cè)。同時(shí)為委機(jī)關(guān)干部職工配發(fā)了統(tǒng)一的教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)筆記本。在學(xué)習(xí)教育階段，我們采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式，要求廣大黨員干部正確處理好工學(xué)矛盾，帶著問(wèn)題學(xué)、結(jié)合思想學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，確保能夠安心學(xué)習(xí)、學(xué)有所得。

一是原原本本重點(diǎn)學(xué)。我們主要學(xué)習(xí)了黨章和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了上級(jí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)文件，學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，學(xué)習(xí)了《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)­——重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)綱要》等，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在蘭考縣委黨委擴(kuò)大會(huì)上的講話和《面向未來(lái)的趕考》。同時(shí)，委紀(jì)委編發(fā)了《作風(fēng)建設(shè)文件資料匯編》、《中央、省、市作風(fēng)建設(shè)處理案例網(wǎng)上下載資料》分發(fā)給科室單位學(xué)習(xí)警醒。

二是抓集中教育和專題培訓(xùn)。為了提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，到目前為止，市國(guó)資委機(jī)關(guān)完成了集中學(xué)習(xí)7次，專題黨課7次（其中外請(qǐng)教授授課1次，委領(lǐng)導(dǎo)講課6次）。根據(jù)委活動(dòng)辦安排，委領(lǐng)導(dǎo)先后到各相關(guān)企業(yè)上黨課5次。集中觀看了《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭—俄羅斯人在訴說(shuō)》、《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等專題教育片。根據(jù)省市活動(dòng)要求結(jié)合市國(guó)資委系統(tǒng)實(shí)際，舉辦了市國(guó)資委系統(tǒng)基層黨組織書記專題培訓(xùn)班，基層黨組織書記參訓(xùn)率達(dá)100%。

三是結(jié)合實(shí)際研討交流。 為促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)成效，組織開展了一系列學(xué)習(xí)討論和體會(huì)交流活動(dòng)，我委黨委中心組于3月28日圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”，聯(lián)系委工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際，就如何搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和踐行群眾路線進(jìn)行交流討論；4月21日分支部開展“入黨為什么、為黨干什么”和“做群眾貼心人”討論；5月12日上午委領(lǐng)導(dǎo)班子組織開展了學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題討論；5月12日下午，分支部開展“五項(xiàng)教育”、“五項(xiàng)反思”大討論。為進(jìn)一步激發(fā)全體黨員干部參與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性，檢驗(yàn)和鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)成果，我委組織委機(jī)關(guān)全體人員（含經(jīng)營(yíng)公司、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）學(xué)習(xí)筆記展評(píng)和黨員干部?jī)?yōu)秀體會(huì)文章評(píng)選。于4月中旬和下旬分委機(jī)關(guān)、系統(tǒng)體會(huì)交流兩種方式進(jìn)行教育實(shí)踐活動(dòng)集中體會(huì)交流。積極參加了第十督導(dǎo)組組織的體會(huì)交流活動(dòng)。組織對(duì)全體黨員進(jìn)行了基本理論知識(shí)測(cè)試。

四是營(yíng)造了活動(dòng)氛圍。自我委教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我們在市國(guó)資委網(wǎng)站上開設(shè)了教育實(shí)踐活動(dòng)專欄，刊登宣傳材料4萬(wàn)多字；我們編發(fā)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)11期，刊發(fā)專題文章30余篇；我們建立了國(guó)資委QQ交流群，交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)2萬(wàn)多字；我們還在省國(guó)資委網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站和湖南紅網(wǎng)及市委教育實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、婁底日?qǐng)?bào)、婁底電視臺(tái)、婁底手機(jī)報(bào)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)信息，宣傳我委活動(dòng)開展情況。通過(guò)這些方式，強(qiáng)化了宣傳效果，活躍了活動(dòng)氣氛。

（四）開門納諫、廣泛征求意見(jiàn)。按照市國(guó)資教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，開門納諫、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，在市國(guó)資委門戶網(wǎng)開辟了活動(dòng)專欄、在委機(jī)關(guān)設(shè)立了征求意見(jiàn)箱，向市直機(jī)關(guān)、各相關(guān)企業(yè)（以黨務(wù)管理和派駐監(jiān)事會(huì)為準(zhǔn)），委屬各單位、科室（中心）、老干支部發(fā)放《征求意見(jiàn)函》，多渠道征求意見(jiàn)。向全委干部職工及離退休老同志發(fā)放《征求意見(jiàn)函》49份，寄送各有關(guān)單位、企業(yè)《征求意見(jiàn)函》42份，進(jìn)行背靠背的收集批評(píng)意見(jiàn)。同時(shí)，我委先后組織老干召開了兩次座談會(huì)、召開了監(jiān)管企業(yè)和所管黨務(wù)企業(yè)征求批評(píng)意見(jiàn)座談會(huì)；主要領(lǐng)導(dǎo)與科長(zhǎng)以上人員談心交流，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室人員交心通氣，科（室、中心）負(fù)責(zé)人與職工面對(duì)面談話，多層次、多回合面對(duì)面聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)，共征集到批評(píng)意見(jiàn)108條。委活動(dòng)辦在梳理匯總意見(jiàn)建議時(shí)發(fā)現(xiàn)絕大部分市直機(jī)關(guān)沒(méi)有回復(fù)或沒(méi)有征求到具體意見(jiàn)建議，針對(duì)這一情況，委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定：由領(lǐng)導(dǎo)帶科室人員上門面對(duì)面進(jìn)一步征求市直機(jī)關(guān)、兄弟部門對(duì)我委的意見(jiàn)和建議。正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視、征求意見(jiàn)靈活多樣，領(lǐng)導(dǎo)班子和每位班子成員都征求到了一定數(shù)量、較高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。

（五）突出制度建設(shè)，做到了立行立改。在我市教育實(shí)踐活動(dòng)開展之前，我委就瞄準(zhǔn)了本單位的“四風(fēng)”問(wèn)題，逐步自查自糾、邊行邊改突出問(wèn)題，完善相關(guān)制度，整改的主要內(nèi)容有公車管理、公務(wù)接待、抓作風(fēng)建設(shè)、辦公室整潔、辦公場(chǎng)所禁煙、規(guī)章制度清理等。自教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我委在深入學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照市委教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組明確專項(xiàng)治理的34項(xiàng)“四風(fēng)”問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理，制定了《市國(guó)資委“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》整改方案，明確了專項(xiàng)治理路線圖、責(zé)任人和時(shí)間表。

一是在建章立制方面即知即改。對(duì)本委歷年來(lái)制定的規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理，建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、國(guó)資監(jiān)管規(guī)范制度、機(jī)關(guān)上班考勤和請(qǐng)休假制度、出差審批制度、公務(wù)接待制度、公文管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公車管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、作風(fēng)建設(shè)“六嚴(yán)禁、六不準(zhǔn)”規(guī)定和進(jìn)一步嚴(yán)明作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律等30余項(xiàng)規(guī)章制度，并計(jì)劃下一步組織匯編、學(xué)習(xí)、落實(shí)。

二是圍繞專項(xiàng)治理的34項(xiàng)“四風(fēng)”問(wèn)題立行立改。嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一部署開展了辦公用房、干部人事編制、公車配置管理、治理“小金庫(kù)”、治理“懶庸散”等方面的清理整改；圍繞國(guó)資監(jiān)管工作，制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案，組織黨員干部對(duì)照崗位和職責(zé)，檢查是否有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“有崗不在崗、在崗不盡責(zé)、盡責(zé)不到位”的問(wèn)題，整改完善了工作流程，細(xì)化了工作人員工作規(guī)則，明確了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分條管理、按塊部署、責(zé)任到人的工作方法。

三是開展作風(fēng)督查，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持把廉政教育和制度建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，落實(shí)了一把手講黨課制度，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)廉政規(guī)定和上級(jí)有關(guān)通報(bào)，時(shí)刻警醒干部職工。建立健全了委機(jī)關(guān)上班時(shí)間外出登記制度和作風(fēng)督查制度，配發(fā)了《干部職工工作時(shí)間外出登記本》，公車管理由紀(jì)委、辦公室、財(cái)務(wù)相關(guān)人員專職負(fù)責(zé)，“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況由紀(jì)委組織季度小檢、半年中檢、年度大檢，對(duì)上班考勤、作風(fēng)督查實(shí)行月通報(bào)制，重點(diǎn)督查機(jī)關(guān)工作效能情況、公車管理情況、上班在崗和遵守紀(jì)律情況、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，規(guī)定干部職工上班時(shí)間外出都要遵守登記告知制度，委紀(jì)委按月核查《干部職工工作時(shí)間外出登記本》、每周不定期督查機(jī)關(guān)干部職工工作紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行談話提示，對(duì)重復(fù)違紀(jì)的堅(jiān)決進(jìn)行會(huì)議通報(bào)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育和制度管控，干部職工在作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)等方面有了明顯的改觀，徹底杜絕了公車私用情況，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅度下降。

三、存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在仍有少數(shù)人員對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)識(shí)理解不深，認(rèn)為是以形式主義解決形式主義。

（二）學(xué)習(xí)效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在聯(lián)系實(shí)際、交流互動(dòng)不夠，特別是立行立改全員見(jiàn)效、全時(shí)見(jiàn)效、全面見(jiàn)效不夠。

（三）聚焦重點(diǎn)需進(jìn)一步集中。主要表現(xiàn)在偏離反對(duì)“四風(fēng)”，把查找問(wèn)題重點(diǎn)放在涉及職工福利待遇上。

四、下步打算

一是扎實(shí)抓好第一環(huán)節(jié)自查工作。

二是進(jìn)一步查擺好存在的問(wèn)題。

三是下大力氣抓好專項(xiàng)治理工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)并嚴(yán)格制度落實(shí)。