尋烏縣政府黨組黨的群眾路線教育

實踐活動整改方案

按照中央和省、市、縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，縣政府黨組通過深入查擺和廣泛征求意見建議，聚焦遵守黨的政治紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定以及“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真研究整改措施。為扎實做好整改工作，現(xiàn)制定如下整改方案。

一、總體思路

緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，嚴(yán)格遵照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，以焦裕祿、龔全珍等先進典型為鏡，踐行“三嚴(yán)三實”要求，通過專項整治、制度建設(shè)和解決具體問題等方式，切實解決在遵守黨的政治紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定以及“四風(fēng)”方面存在的突出問題，做到逐風(fēng)整改、逐項整改，不斷鞏固和擴大整改成果，奮力開創(chuàng)“活力尋烏、富裕尋烏、生態(tài)尋烏、和諧尋烏”新局面。

二、基本原則和目標(biāo)要求

（一）基本原則

1．聚焦“四風(fēng)”不散光。對深查細(xì)擺剖析出來的問題，按風(fēng)歸類，逐風(fēng)整改，全面明確是什么、改什么，怎么改、改多久、誰來改等問題。

2．對癥下藥不盲目。針對剖析出來的問題，堅持對癥下藥，標(biāo)本兼治。既著力解決存在的突出問題，更堅持用改革創(chuàng)新的辦法著力解決深層次問題，特別是要用對藥、用猛藥，用制度的剛性約束規(guī)范權(quán)力運行，形成加強作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化和制度化的工作格局。

3．開門納諫不“走秀”。堅持開門納諫，不走形式和走過場，做到完善整改措施、推進整改情況、總結(jié)整改成果，由群眾全程參與、全程監(jiān)督，杜絕以形式主義反對形式主義的現(xiàn)象。

4．統(tǒng)籌兼顧不偏科。堅持內(nèi)外兼修，統(tǒng)籌兼顧，注重把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合、抓好當(dāng)前工作與謀劃長遠發(fā)展相結(jié)合、加強政府黨組班子自身建設(shè)與推動全縣中心工作相結(jié)合、開展整改提高與建章立制相結(jié)合。

（二）目標(biāo)要求

1．理想信念進一步堅定。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

2．政治紀(jì)律進一步嚴(yán)明。牢固樹立大局觀念和全局意識，始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

3．作風(fēng)建設(shè)進一步加強。大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，主動解決“四風(fēng)”方面突出問題，為各級干部樹立榜樣；宗旨意識更加牢固，強化群眾觀點，踐行群眾路線，發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好廣大群眾的根本利益。

4．依法行政進一步增強。全面加強縣政府黨組班子自身建設(shè)，爭當(dāng)推動尋烏全面深化改革的排頭兵、爭做蘇區(qū)振興發(fā)展的橋頭堡，不斷增強推動改革發(fā)展的自覺性和堅定性。

三、整改內(nèi)容和措施

對照縣政府黨組存在的問題，制定了整改工作方案，明確了總體思路、基本原則、目標(biāo)要求，提出了具體整改措施，并制定專項整治臺賬、制度建設(shè)臺賬、具體問題臺賬。具體如下：

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實增強班子理論素養(yǎng)

1．整改內(nèi)容：針對政治敏銳性不強、執(zhí)行落實有偏差、黨風(fēng)廉政建設(shè)履職不到位等問題，進一步提升政治覺悟，強化理論素養(yǎng)，加強思想建設(shè)，切實做到在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

2．整改措施：

一是完善學(xué)習(xí)制度。建立健全縣政府常務(wù)會議會前學(xué)習(xí)制度，進一步強化理論武裝，提升學(xué)習(xí)的主動性、自覺性和有效性，增強班子成員的政治敏銳性。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦）

二是堅定理想信念。堅定馬克思主義的信仰、中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦）

三是強化宗旨意識。始終以群眾觀念和民本意識貫穿學(xué)習(xí)和實踐全過程，切實做到一切為了群眾，一切依靠群眾，為了一切群眾，為了群眾一切，培養(yǎng)和塑造公仆情懷。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦）

（二）恪守中央八項規(guī)定，扎實推進行政服務(wù)效能建設(shè)

1．整改內(nèi)容：切實加強文件流轉(zhuǎn)制度建設(shè)、綜合考核體系建設(shè)，簡化會風(fēng)文風(fēng)，實現(xiàn)文件流轉(zhuǎn)的高效化、考核制度的科學(xué)化和會風(fēng)文風(fēng)的精簡化。特別是轉(zhuǎn)變頭重腳輕的考核方式，避免出現(xiàn)重視單位主要負(fù)責(zé)人的考核而忽略了對部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員的考核的現(xiàn)象。進一步提高行政服務(wù)效能和考核管理水平。

2．整改措施：

一是完善文件流轉(zhuǎn)制度建設(shè)。根據(jù)文件的性質(zhì)、輕重緩急、業(yè)務(wù)分管綜合劃分文件流轉(zhuǎn)等級，嚴(yán)格規(guī)定各等級文件的流轉(zhuǎn)期限。建立健全“當(dāng)日文當(dāng)日批、當(dāng)日事當(dāng)日畢”的文件批閱常態(tài)機制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：縣監(jiān)察局）

二是完善綜合考評體系。加強分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員的考核制度建設(shè)；簡化考核評比的內(nèi)容和次數(shù)，堅持核心內(nèi)容考核和核心節(jié)點考核，慎重執(zhí)行一票否決考核。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：縣監(jiān)察局）

三是簡化會風(fēng)文風(fēng)?？砷_可不開的會議一律不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，堅持一線工作法，提升一線解決問題的能力和水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：縣監(jiān)察局）

四是從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定。細(xì)化落實八項規(guī)定的措施，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定的人和事。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣監(jiān)察局；協(xié)助單位：縣政府辦）

（三）堅決反對形式主義，以唯實精神推進蘇區(qū)振興發(fā)展

1．整改內(nèi)容：針對理論學(xué)習(xí)途徑單一、流于形式，理論聯(lián)系實際不夠；調(diào)查研究不夠深入，抓工作、抓落實不求實效；政績觀、發(fā)展觀存在“唯上主義”和“唯顯主義”，上項目不顧財力等問題，牢固樹立正確的政績觀，堅持一線工作方法，發(fā)揚“沉下去，蹲下來”的求真務(wù)實精神，把抓執(zhí)行和抓落實作為履行職責(zé)的核心環(huán)節(jié)。

2．整改措施：

一是提升學(xué)以致用的水平。（1）豐富學(xué)習(xí)方式，加強學(xué)習(xí)交流。采取集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、專家授課等學(xué)習(xí)方式，加強班子成員的學(xué)習(xí)交流和觀念更新；圍繞振興發(fā)展、扶貧攻堅、小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點項目建設(shè)、招商引資、民生工程、柑橘黃龍病防控等中心工作，定期組織觀看先進市、縣的宣傳片和資料片，活躍學(xué)習(xí)氛圍，提升學(xué)習(xí)的針對性。（2）堅持學(xué)以致用。每半年開展一次理論學(xué)習(xí)務(wù)虛研討，每季度進行一次全縣經(jīng)濟形勢分析，每季度進行一次深入調(diào)研，堅持用理論指導(dǎo)實踐，用實踐檢驗理論，在實踐中不斷提高貫徹落實中央、省、市、縣重大決策部署的能力和水平，切實做到學(xué)以致用，用以促學(xué)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭部門：縣政府辦）

二是工作抓具體、抓落實。（1）強化工作責(zé)任分解。對工作目標(biāo)進行細(xì)化分解，明確工作職責(zé)和責(zé)任。（2）加強工作調(diào)度。采取現(xiàn)場工作會、現(xiàn)場調(diào)度會、印發(fā)時間任務(wù)表等方式加快工作推進。（3）加大督查、督辦工作力度。對常務(wù)會議議定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示等進行跟蹤督查，并采取適當(dāng)方式進行通報。（4）強化監(jiān)督作用。發(fā)揮群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部的監(jiān)督作用，加快年度重點項目、重點工程推進力度，以良好的工作作風(fēng)和落實效果取信于民。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣政府督查室；協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位）

三是牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀。（1）堅持群眾利益導(dǎo)向和科學(xué)發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益；以科學(xué)發(fā)展理念抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（2）健全綜合考評體系。完善年度綜合考評，精減“一票否決”項目。防止單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，集中精力抓好做大工業(yè)、做強果業(yè)、做實民生、做優(yōu)平臺、做美生態(tài)等管長遠打基礎(chǔ)的大事。（3）精簡項目量力而行。根據(jù)我縣財力情況，對83個重點項目進行梳理調(diào)整，著重加大交通路網(wǎng)、飲水安全、用電保障、教育衛(wèi)生、文化休閑等一批基本公共設(shè)施的資金投入和工作調(diào)度，解決群眾強烈要求、迫切希望解決的困難和問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：縣發(fā)改委、城建局、規(guī)劃設(shè)計院）

（四）堅決反對官僚主義，密切黨群、干群血肉聯(lián)系

1．整改內(nèi)容：針對存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究不夠，住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研少的問題；涉及民生項目沒有廣泛征求群眾意見的問題；部分領(lǐng)導(dǎo)工作計劃性不夠，出現(xiàn)部門同志匯報工作在門口等幾小時甚至半天的問題；部分窗口單位工作不熱情，服務(wù)不周到，態(tài)度冷漠的問題；政務(wù)信息公開不夠，透明度不高的問題；班子成員之間溝通不夠、交流不夠等問題。

2．整改措施：

一是強化科學(xué)民主決策。（1）嚴(yán)格執(zhí)行議事決策制度。堅持所有的重大問題均按上級文件的要求，集體討論決定“三重一大”重要事項。（2）堅持先調(diào)研、研究后決策。以深入開展“尋烏再調(diào)查”為契機，強化班子成員對一線基層的生產(chǎn)生活狀況、教育醫(yī)療衛(wèi)生條件等民眾訴求的了解和掌握，提高決策的科學(xué)性。（3）強化會議聽證制度，對民生工程等涉及群眾切身利益的政策事項，采取群眾旁聽、聽證論證等方式，確保群眾的參與度和知情度（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭部門：縣政府辦；協(xié)助單位：縣發(fā)改委、物價局）

二是強化群眾滿意度考核。（1）完善窗口服務(wù)單位考核，建立民意臺帳、滿意度測評等制度，強化對窗口服務(wù)人員行政服務(wù)的群眾監(jiān)督。（2）強化基層干部考核，進一步加強基層干部隊伍建設(shè)，通過科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，使考核更加符合改革振興的要求。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣監(jiān)察局）

三是強化協(xié)作配合。（1）堅持既民主又集中，結(jié)合集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)加強民主團結(jié)，凝聚集體智慧和力量。（2）加強班子理論學(xué)習(xí)，把班子成員的精力集中到蘇區(qū)振興發(fā)展的任務(wù)上，協(xié)調(diào)改革步調(diào)，統(tǒng)一行動步伐，同心同力，形成不斷開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。（3）健全班子成員交流談心制度和批評與自我批評制度，采取一對一或多對多等交流方式增進班子成員的理解，完善縣政府黨組分工負(fù)責(zé)制，各班子成員在抓好分管范圍內(nèi)工作的同時，加強對其他領(lǐng)導(dǎo)分管工作的支持和配合，做到互相補臺、齊抓共管、形成合力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦）

四是強化政務(wù)公開力度。（1）暢通政務(wù)公開渠道，采取政府網(wǎng)站、手機報、廣播電視等媒介及時、全面地向社會公眾公開行政事務(wù)和具體事項，提升政府信息透明度和公信力。（2）充實擴展公開內(nèi)容，使政務(wù)公開工作更加貼近民生。公開的重點是直接涉及群眾具體利益、關(guān)系政府形象的行政執(zhí)法、審批、核準(zhǔn)、登記、辦證、收費等事項。（3）健全群眾監(jiān)督機制，通過縣長信箱、縣長熱線等方式及時收集群眾的意見和建議，強化政務(wù)公開的群眾監(jiān)督和輿情監(jiān)督。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張暉；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：縣信息化辦）

（五）堅決反對享樂主義，努力營造攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

1．整改內(nèi)容：針對存在的工作激情、吃苦精神消退；攻堅克難、奉獻精神缺乏；有時會回避矛盾問題，對一些解決起來難度較大的歷史遺留問題，存在拖、繞、等、靠的思想；責(zé)任擔(dān)當(dāng)、機遇意識不強等問題。

2．整改措施

一是大力提高責(zé)任意識。培育“功成不必在我”的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，做到居其位則謀其政，履其職責(zé)行其效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位）

二是大力提高擔(dān)當(dāng)意識。展現(xiàn)“事非我不能達”的氣魄和胸懷，在推進重點、破解歷史遺留難點的時候自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，破解難題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：溫學(xué)延；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位）

三是大力提高進取意識。消除安于現(xiàn)狀、貪圖安逸的消極思想，乘蘇區(qū)振興的東風(fēng)，銳意開拓，奮發(fā)進取，在推進民生事業(yè)、增進群眾福祉方面爭先創(chuàng)優(yōu)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位）

四是大力提高創(chuàng)新意識。鼓勵破舊立新，探索思變，積極向先進兄弟縣市求學(xué)取經(jīng)，開拓視野，增強閱歷，豐富班子成員解決實際問題的思路和方法。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位）

（六）堅決反對奢靡之風(fēng)，切實營造勤儉節(jié)約、風(fēng)清氣正的環(huán)境

1．整改內(nèi)容：針對存在勤儉節(jié)約意識淡薄；辦公用房面積存在超面積現(xiàn)象；在公務(wù)接待中，有時會出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、浪費現(xiàn)象，有時為體現(xiàn)熱情，菜上的偏多，有時會上一些煙酒；有時接受部門和相關(guān)人員的宴請；有的存有僥幸心理，還存在接受和贈送土特產(chǎn)的現(xiàn)象，有的還會收受禮品和煙酒；召開常務(wù)會議時，會議室還擺放紙巾、礦泉水等，存在浪費現(xiàn)象；沒有嚴(yán)格執(zhí)行公車使用規(guī)定，還存在公車私用現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車配備存在超標(biāo)等問題。

2．整改措施：

一是倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。深入貫徹中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度、公務(wù)卡使用制度、公務(wù)車輛管理制度、政府定點采購制度、公務(wù)活動報銷制度等，在會議支出、公務(wù)接待、公車運行等方面下功夫。進一步加強經(jīng)費預(yù)算管理，規(guī)范和壓縮“三公”經(jīng)費支出，杜絕鋪張浪費行為，加強用水用電及設(shè)備管理，努力減少水電費支出，加強辦公用品管理，壓低檔次，低價采購，控制數(shù)量，盡可能避免不必要的浪費。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：廖麗萍；牽頭單位：縣政府辦；協(xié)助單位：縣財政局、縣接待辦、機關(guān)事務(wù)管理局）

二是創(chuàng)新方法手段、增強工作實效。積極搜集整理有關(guān)奢靡之風(fēng)危害性的“活教材”和“新典型”，通過報刊、雜志、音頻、視頻、影音、網(wǎng)絡(luò)等途徑和形式，使班子成員從“正面典型”中獲得動力，從“反面典型”中得到警示，不斷增強對奢靡之風(fēng)的“免疫”能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊永飛；牽頭單位：縣政府辦）

（七）抓好專項整治和制度建設(shè)，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。

一是深入開展專項整治。主要有開展文風(fēng)會風(fēng)專項整治、開展“形象工程”、“政績工程”專項整治、開展干部作風(fēng)專項整治等5方面12項專項整治。（1）開展文風(fēng)會風(fēng)專項整治方面：通過統(tǒng)籌安排、合理計劃，切實改變會議和文件簡報過多過濫的狀況，著力從源頭上整治文風(fēng)會風(fēng)，營造真抓實干、務(wù)求實效的良好風(fēng)氣。（2）開展“形象工程”、“政績工程”專項整治方面：以解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確問題為重點，全面清理整治各類脫離實際和群眾需要，盲目攀比、勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，堅決糾正貪圖虛名、急功近利等行為和現(xiàn)象。（3）開展干部作風(fēng)專項整治方面：切實解決當(dāng)前我縣干部作風(fēng)方面存在的突出問題，增強廣大黨員干部的紀(jì)律觀念、群眾觀念、服務(wù)意識和廉潔意識，提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力和水平，樹立黨員干部良好形象。（4）侵害群眾利益專項整治方面：從日常監(jiān)督和問題查處入手，堅持應(yīng)改必改、集中攻堅、開門整改的原則，著力解決教育、征地拆遷、計劃生育等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。（5）享樂奢靡專項整治方面：進一步貫徹落實中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定，大力整治公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、辦公室擺放紙巾、礦泉水等問題。專項整治方案另行制定。

二是扎實推進制度建設(shè)。（1）反對形式主義方面：建立健全《進一步規(guī)范公文處理工作提高公文處理效率的意見》、《尋烏縣行政機關(guān)、事業(yè)單位人事管理暫行辦法》等兩項制度。（2）反對官僚主義方面：建立健全《關(guān)于縣直、駐縣單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考評意見》、《尋烏縣進一步推進行政審批“兩集中、兩到位”工作實施意見》和《縣政府黨組成員“民情家訪”制度》等三項制度。（3）反對享樂主義方面：建立《關(guān)于規(guī)范車輛管理的暫行規(guī)定》等一項制度。（4）反對奢靡之風(fēng)方面：建立《尋烏縣“三公”經(jīng)費審計監(jiān)督制度》等一項制度。具體制度建設(shè)計劃另行制定。

三是切實抓好具體問題整改。縣政府黨組梳理出的涉及民生實事類的具體問題56個，其中需要省級解決的問題1項，嚴(yán)格落實責(zé)任主體，明確完成時限，逐條逐項整改落實。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整改落實工作由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員按照各自的分工，明確整改責(zé)任，抓細(xì)抓具體，保障整改工作有序進行。

（二）著力整改落實。按照方案要求和分工，一件一件抓整改，一項一項抓落實，要進一步明確整改落實的措施、時限，制定整改落實時間表，確保整改工作的嚴(yán)肅性和實效性。

（三）強化督促檢查。縣政府督查室定期通報工作進度,完成一項，銷號一項，確保整改工作有序推進、整改任務(wù)件件落實。

（四）接受群眾監(jiān)督。整改方案及整改內(nèi)容要向社會公開,整改過程接受群眾監(jiān)督，整改進展情況和成果要及時向社會通報,并采取適當(dāng)方式聽取群眾對整改工作的評價，對達不到要求的整改項目要重整重改，以整改實際成效取信于民。