黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)“回頭看”工作的自查報告

縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育聽取意見環(huán)節(jié)進(jìn)行“回頭看”的通知》（靈群組辦發(fā)〔2014〕25號）和縣環(huán)保局黨組《關(guān)于印發(fā)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》（靈環(huán)黨組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，縣環(huán)保局黨組對教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作認(rèn)真進(jìn)行了“回頭看”，現(xiàn)將情況報告如下：

一、認(rèn)真部署，及時動員

2月19日下午，局黨組書記、局長郭玉良主持召開了班子會和職工會議，分別傳達(dá)了學(xué)習(xí)全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員部署會議精神。

按照縣委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的工作要求，迅速成立了縣環(huán)保局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和指導(dǎo)組，制定了《實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)計劃》，對活動全過程進(jìn)行了初步設(shè)計。局長親自參與《實(shí)施方案》的起草與修訂工作，經(jīng)過5次修改，我局《實(shí)施方案》盡早得到了縣委第三督導(dǎo)組和縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)，走在全縣前列。3月11日上午，召開了縣環(huán)保局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會，環(huán)保局及下屬單位全體干部職工，“兩代表一委員”代表、服務(wù)對象代表應(yīng)邀參加了會議。會議由局黨組書記、局長郭玉良同志主持，環(huán)保局副局長、局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王維軍同志宣讀了環(huán)保局群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案，全體與會人員對局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主測評，縣委第三督導(dǎo)組組長杜培儒作了重要講話，局長郭玉良同志對環(huán)保局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行了動員安排?？h電視臺作了專題報道，環(huán)保局網(wǎng)站及時發(fā)布信息，同步跟進(jìn)。

二、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育

（一）狠抓重點(diǎn)，積極參與，做到率先垂范

就我局實(shí)際而言，全局教育實(shí)踐活動以局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部邀請參加集體學(xué)習(xí)，可不撰寫對照檢查材料，但要撰寫一篇學(xué)習(xí)體會。

我們采用以集中學(xué)習(xí)為主，個人自學(xué)為輔，同時，對2名離退休老黨員采取送輔導(dǎo)資料上門的方式，引導(dǎo)其主動參與學(xué)習(xí)之中；討論交流為主，學(xué)習(xí)資料為輔；召開基層動員會議、傳達(dá)會議精神、學(xué)習(xí)討論壓茬進(jìn)行的方式，狠抓干部黨員和在職職工黨員的學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的基本方針，以吃透精神，聯(lián)系實(shí)際討論為主，講求質(zhì)量和效果，不搞照本宣科，不搞泛泛而學(xué)。

局長和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭召集，針對群眾路線教育活動必學(xué)篇目，黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央辦公廳《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，省十二次黨代會、十二屆六次全委擴(kuò)大會暨全省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，市三次黨代會、市委三屆七次全委擴(kuò)大會暨全市經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議精神，中央、省、市、縣委教育實(shí)踐活動《意見》、《指導(dǎo)意見》、《實(shí)施方案》，縣十五屆三次黨代會、縣十六屆三次人代會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神等輔導(dǎo)資料，帶頭交流學(xué)習(xí)心得，保證了集中學(xué)習(xí)不少于7天以上的學(xué)習(xí)時間安排，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，集中學(xué)習(xí)期間，非特殊情況不準(zhǔn)請假，不準(zhǔn)遲到早退，無故曠會的責(zé)令次日進(jìn)行專門補(bǔ)課。

在集中學(xué)習(xí)的過程中，局長郭玉良同志帶頭交流學(xué)習(xí)心得和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)了《論群眾路線—重要論述摘編》中毛澤東、習(xí)近平同志關(guān)于群眾路線的論述，自己帶頭做好這次活動的計劃和打算，同時深刻討論自己對開展群眾路線教育活動的認(rèn)識和體會，告誡大家一定要以這次活動為契機(jī)，多和群眾、服務(wù)企業(yè)交心談心，聽取意見和建議。

（二）集中研習(xí)，保證時間，做到講求效果

我局的學(xué)習(xí)教育，采取集中研習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。確保時間，集中學(xué)習(xí)時間不少于一周，至目前，已組織集中學(xué)習(xí)達(dá)到22次，累計學(xué)習(xí)時間達(dá)到40小時，每名黨員干部交流3次以上，書寫心得體會3篇，領(lǐng)導(dǎo)干部書寫學(xué)習(xí)筆記及心得體會2萬多字。除搞好集中學(xué)習(xí)外，所有在職黨員干部按照局黨組的要求，個人自學(xué)每周不少于5小時，學(xué)習(xí)時間得到了充分保證。參學(xué)同志均通讀了教育實(shí)踐活動規(guī)定的必讀書籍和篇目，掌握了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的基本要義，明確了開展這次活動的背景、目的和自己的任務(wù)與使命，夯實(shí)了活動順利開展的基礎(chǔ)。

（三）聯(lián)系實(shí)際，專題討論，做到明辨是非

在學(xué)習(xí)教育的同時，全局全體職工開展了“對教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)的認(rèn)識感想”、“環(huán)境保護(hù)工作之我見”大討論，所有黨員同志對“我對開展教育實(shí)踐活動的認(rèn)識”進(jìn)行了專題討論。

三、廣開言路，征求意見

在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，我們及時開展聽取意見工作。自3月11開始，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與，通過小范圍交談、個別訪談、單獨(dú)約談，邀請環(huán)委會成員單位、“兩代表一委員”和服務(wù)企業(yè)召開座談會，深入雙聯(lián)村，結(jié)合今年雙聯(lián)工作進(jìn)行了意見征求，局教育實(shí)踐活動辦公室通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公布征求意見電話和使用電子郵箱等方式全方位、多途徑、多方式進(jìn)行征求意見。至目前，共發(fā)放各類征求意見建議144份，征集意見意見四大類44條，對征求到的意見建議及時進(jìn)行了分析梳理，歸納匯總，建立了問題臺賬，切實(shí)做到邊學(xué)邊查邊改，不等不拖不靠，從能解決的問題改起，努力做到有一件改一件，改一件成一件。

（一）聚焦四風(fēng)，認(rèn)真查擺，做到觸及靈魂

局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員以黨章為鏡、以廉政準(zhǔn)則為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，擺問題、找差距、明方向，聚焦作風(fēng)之弊、行為之垢，在活動中找準(zhǔn)靶子、有的放矢、觸及靈魂。6名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拿出勇氣，不怕照出差距有壓力、照出不足挨批評、照出問題被處理。

經(jīng)梳理后，局領(lǐng)導(dǎo)班子主要征求到以下幾方面的問題及意見建議：

1、形式主義方面存在的突出問題：加大對環(huán)境違法行為問題的查處力度。

2、官僚主義方面存在的突出問題：（1）多深入服務(wù)對象中宣傳環(huán)保知識；（2）希望班子成員廣泛開展基層調(diào)研，建立全縣環(huán)保長效機(jī)制；（3）多深入基層調(diào)研，了解掌握基層環(huán)保問題。

3、享樂主義方面存在的突出問題：缺乏創(chuàng)新意識。

4、其他需要反映的情況和問題：（1）加強(qiáng)與企業(yè)溝通、銜接，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過程；（2）幫扶解決貸款三萬元（雙聯(lián)戶）；（3）對賣炭企業(yè)，勘探和施工現(xiàn)場等環(huán)境“三廢”跟進(jìn)督查，清除隱患；（4）提供技術(shù)信息方面的幫扶指導(dǎo)，逐步代替物質(zhì)幫扶（雙聯(lián)戶）；（5）希望加強(qiáng)縣城的環(huán)境監(jiān)管；（6）加大環(huán)保執(zhí)法力度；（7）進(jìn)一步加大縣城噪音治理力度；（8）加大河道污水排放的治理力度；（9）加強(qiáng)涇滲公路環(huán)境監(jiān)管，確?？h城飲水安全；（10）進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的合作，在企業(yè)準(zhǔn)入、粘土實(shí)心磚瓦廠關(guān)閉等方面密切協(xié)作，信息共享，共同促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（11）希望督促加快縣城生活污水處理廠建設(shè)，解決東溝橋內(nèi)生活污水污染問題；（12）完善制度，讓基層環(huán)保所真正發(fā)揮職能作用；（13）加大對污染企業(yè)的教育引導(dǎo)整改。

（二）嚴(yán)肅對待，開門納諫，做到聞過即改

局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員將自己查擺出來的“四風(fēng)”問題交由場教育實(shí)踐活動辦公室歸納梳理成條文，建立了問題臺賬，對待存在的不足和問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員將從維護(hù)黨和群眾的利益出發(fā)，多從主觀上找原因，少講客觀上的理由。同時，把學(xué)習(xí)教育與解決突出問題結(jié)合起來，對查找出來的“四風(fēng)”方面的問題，能改的馬上改，做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊改進(jìn)。把學(xué)習(xí)教育與建章立制結(jié)合起來，對“四風(fēng)”問題立規(guī)矩、建制度，形成長效機(jī)制；達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的最終目的。

（三）找準(zhǔn)問題，邊學(xué)邊改，做到不走過場

1、營造良好活動氛圍。設(shè)立了群眾路線教育活動辦公室，制作了噴繪版面，單位門口懸掛意見建議征求箱，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，一般黨員干部積極參與，結(jié)合我縣環(huán)保工作實(shí)際，順應(yīng)群眾愿望，緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題和用水安全問題,在上良鄉(xiāng)楊家莊村、舊集村，獨(dú)店鎮(zhèn)姚李村、秋射村、廟背村、吊街村，朝那鎮(zhèn)社古村，中臺鎮(zhèn)楊村村，邵寨鎮(zhèn)三坡村，梁原鄉(xiāng)橫渠村等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村實(shí)施2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，作為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的民生工程來抓。重點(diǎn)解決了農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程、村莊生活垃圾收集與集中處理、生活污水處理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、環(huán)境宣傳教育等方面的問題，營造了良好的活動氛圍。

2、建立健全規(guī)章制度。根據(jù)此次實(shí)踐活動查找出的問題和不足，結(jié)合工作實(shí)際，對癥下藥，結(jié)合新形勢、新要求，對我局去年的管理制度重新進(jìn)行清理、修改、編纂。共出臺了十項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了限時辦結(jié)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部和一般職工責(zé)任追究制度，在日常工作中出現(xiàn)的問題及失誤的人員及時追究責(zé)任，把問題追查作為一項(xiàng)長期制度嚴(yán)格執(zhí)行，確保工作按時效完成，不出任何問題，提高了工作效率。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。在聽取意見和查擺問題同步進(jìn)行的同時，不放松學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)考勤制度，繼續(xù)保證學(xué)習(xí)時間，繼續(xù)進(jìn)行心得交流，使學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要求黨員干部特別是場領(lǐng)導(dǎo)班子成員通讀的《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)—重要論述摘編》等書籍一定要精讀，從中借取“鏡子”，認(rèn)真學(xué)習(xí)，“對照”“四風(fēng)”的主要表現(xiàn)，照出差距加壓力，照出不足強(qiáng)認(rèn)識，照出問題就改正。

4、搞好基層調(diào)研與科學(xué)決策。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須下到基層進(jìn)行多方調(diào)查、走訪，深入基層和服務(wù)企業(yè)傾聽群眾的訴求與呼聲，決策重大問題時一定要聯(lián)系實(shí)際，依法行政，決策必須科學(xué)，要經(jīng)得起職工群工作口碑與歷史的檢驗(yàn)。制訂重大工程項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，重大決策失誤追究制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不給自己和子孫留罵名。

5、落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“雙聯(lián)”工作。密切職工群眾的聯(lián)系，開展雙聯(lián)工作有效開展。3月15日，局長郭玉良同志帶領(lǐng)全局職工深入雙聯(lián)村蒲窩鄉(xiāng)蒲窩村開展了雙聯(lián)幫扶活動，給17戶雙聯(lián)戶送去春播化肥17袋，開展了政策宣講活動，和村支部書記銜接制定了2014年雙聯(lián)幫扶計劃和實(shí)施方案，并征求了意見建議，通過局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展雙聯(lián)工作，使局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的雙聯(lián)戶成為示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。

6、解決好“服務(wù)群眾最后一公里”的問題。為了切實(shí)解決服務(wù)群眾最后一公里的問題，我局專門安排了為期一個月的執(zhí)法大檢查行動，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題；圍繞服務(wù)群眾最后一公里的問題，加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；在政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)保窗口設(shè)置了意見征求簿，公布舉報投訴電話，接受服務(wù)對象和社會監(jiān)督，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、存在問題及下一步工作打算

盡管我局在開展群眾路線教育活動學(xué)習(xí)教育和聽取意見環(huán)節(jié)做了大量的工作，但和縣委教育實(shí)踐活動進(jìn)度安排要求，還存在一些差距和問題。一是雖然征求意見的方式方法多樣，但征求到的意見還不夠深刻，不夠全面；二是宣傳方式和手段還不夠靈活，群眾對活動的知曉率還不夠高。針對以上問題，我局將在下一步工作中靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，使教育實(shí)踐活動達(dá)到不虛、不偏、不空、不走過場的效果。